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申博备用网:允许拥有农村宅基地使用权的农村居民返乡

时间:2021/4/16 22:37:22   作者:   来源:   阅读:41   评论:0
内容摘要:在推进乡村振兴的过程中,村落空间布局的调整普遍出现。例如,山东的“村合居”规模仍然很大。不管基于这一过程的宏大叙事,在农民的眼中,这其实是“拆迁”,他们关心的核心是赔偿金额。农村拆迁补偿一般以两个方面为依据:一是以原有宅基地和住房面积为依据,二是以户籍人数为依据。这意味着落户城镇的家庭将不可避免地遭受“损失”,而近年来...

在推进乡村振兴的过程中,村落空间布局的调整普遍出现。例如,山东的“村合居”规模仍然很大。不管基于这一过程的宏大叙事,在农民的眼中,这其实是“拆迁”,他们关心的核心是赔偿金额。农村拆迁补偿一般以两个方面为依据:一是以原有宅基地和住房面积为依据,二是以户籍人数为依据。这意味着落户城镇的家庭将不可避免地遭受“损失”,而近年来由此引发的冲突也不再是少数。因此,允许拥有农村宅基地使用权的农村居民返乡,最直接的效果就是在拆迁安置过程中避免不必要的麻烦。

事情似乎到此为止了。但是,从中国农村的长远发展来看,你不能就此止步,因为这一事件把户口与集体经济组织成员的关系推向了前沿。长期以来,农村户口登记一直与集体经济组织的成员资格挂钩。一些海归想要到农村定居的原因不是纸上户口,而是集体经济组织成员的待遇。当然,人们希望定居在那些集体经济发达、红利丰厚的村庄。对于那些没有多少集体收益或负债累累的村庄,很少有人关心他们。

在现行制度下,如果移民想通过定居获得集体经济组织的成员资格,必须获得现有村民的一致同意。从以往的经验来看,不同的村庄对这类事情并没有统一的议事规则,但有一点是一致的,那就是大多数村民都不支持。在世界各地一些经济发达的村庄,有许多大学生村官担任村干部。最长的已经工作了十多年,但很少有人真正定居下来,接受“乡村治疗”。因为多一个人获得集体经济组织的成员资格,意味着收入红利被一个人稀释,普通村民通常很难从简单的情感上同意。这就是为什么“结了婚的女人”的问题过去在珠三角等地引起了麻烦。

如果按照这种逻辑,那么允许某些群体在农村定居的政策不仅很难实施,而且可能会引发新的矛盾。因此,要使这一政策顺利实施,首先必须对现行农村社会经济体制进行改革,其核心内容是实施“政经分离”改革。即:将社区成员的权利(对应户籍)与集体经济组织成员的权利(对应股权)分开。直接定居的按统一户籍制度经营,通过投资、技术或企业出资获得股权的,以分享经济为基础。合作社章程依程序执行。



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